持续巩固基层稳定基础。紧紧围绕总目标、聚焦总目标，切实将村（社区）党组织建设成为维护基层稳定的核心力量。坚决落实基层党组织特别是党组织书记主抓维稳工作的政治责任，印发《进一步深化青河县警地党组织 “五共五强”战斗堡垒工作方案》，把边防派出所党支部与村党支部、“访惠聚”驻村工作队临时党支部，建成戍边队伍强、民族团结强、脱贫攻坚强、抵御渗透强、防控能力强的“五强”战斗堡垒；出台《关于全面推行兵地融合发展夯实基层基础的工作方案》，通过兵地党组织同建、维稳责任同担、发展成果共享，兵地共同发力，构建反恐维稳坚实基础。充分发挥第一书记统筹引领各支下沉基层工作队伍，全面落实“早派工、晚研判”工作机制，不断织密基层维护稳定网格，深入推进“双联户”社会治理模式，全县成立双联户单元1260个，选派联户代表1260人，围绕“十联”任务，依托农牧民夜校开展联户代表专场培训7期，帮助其理清工作思路全面发挥作用。结合双联户模式全面加强群防群治工作。组织群众成立村（居）民应急分队119支994人，以村（社区）办公场所、居民小区为阵地落实各项维稳工作。深入推进边境党建长廊工程，打造观摩点3个，召开“抓党建、保稳定、促增收”现场观摩会1期，不断夯实基层稳定基础。成立乡镇党建办7个，投入经费14万元全面配齐补强办公场所、设备，不断增强党建办“硬件”，建立党建专干二级梯队，选派35名优秀站所干部和西部计划志愿者任党建专干，不断加强基层党建工作战斗力。

持续压实基层工作责任传导。坚持将村级组织“星级化”创建作为全面衡量基层组织建设的重要举措，健全晋位升级长效机制，不断推动基层党组织服务稳定、服务发展、服务群众、服务党员。紧紧围绕自治区、地区加强基层组织建设的要求和部署，召集成员单位对《青河县村级组织星级化考核细则》再梳理再完善，逐项更新评价指标。结合“早派工、晚研判”机制，第一书记每周对本村星级化创建工作进行自查，帮助村级党组织推进创建工作。乡镇党建办每月对所辖村“星级化”创建工作进行检查指导，不断巩固提升创建成果。县委基层办统筹牵头单位组成联合督查组，每季度集中考核，对于达不到创星标准的，随时减星，鞭策后进。将“星级化”创建作为软弱涣散党组织整顿的总抓手，乡镇党委根据整顿台账，重点抓实抓好“班子建设星”等4颗星创建，严防整顿工作反弹回潮。持续抓好社区减负工作，落实减负事项83个，切实减轻基层工作负担。不断加强社区网格化建设，划分网格31个，配备网格员59人，成立网格党支部31个，成立楼栋党小组66个，有效扩大党的组织和党的工作覆盖面。持续抓好社区庭院化建设，不断提升社区稳定基础。严格落实“双管”党员制度，督促单位党员干部到社区报到，填写《在职党员进社区情况反馈表》，引导机关党员干部参与社区各项活动，全面发挥在职党员八小时以外先锋模范作用。

抓好集体经济增收。持续深化发展壮大村集体经济“六种模式”，推行“支部+”模式，不断提升发展后劲。建立村级增收项目启动扶持机制，县财政安排100万用于扶持村级集体经济发展，完善村集体经济项目库，每年对村集体经济项目进行梳理排查，对发展前景好、可实施性高的项目适当给予补助和支持。管好用好“访惠聚”50万元的惠民生项目，结合农村社区化改造，通过购置或新建门面、仓储、摊位、农畜产品交易市场等经营性资产，增加村集体经济收入。组织农口、经济等部门对问题村定向会诊问策，帮助发展兴村富民产业。

坚持深化干部入户走访工作。印发《青河县党员领导干部五级示范引领强基础聚民心工作方案》《青河县各级党员领导干部下沉层层包乡包村包户全覆盖实施意见》，出台细化分解表，制定包联台账，明确32名县处级领导干部定向包联7个乡镇及寺管会、15个宗教场所、63个村（社区）、22个贫困村、32名老党员、128名护边员和贫困户；83名乡镇班子成员包联63个村（社区）、7个寺管会、15个宗教场所、959名护边员、3218名贫困户；287名乡镇机关站所干部下沉基层常态化开展工作，全县各级党员干部下沉基层，五级示范引领基层工作，实现全县21432户61038名群众包联服务全覆盖。制定下发《关于进一步加强各级干部下沉基层全覆盖工作的通知》，进一步明确县领导、“访惠聚”工作队派出单位主要领导、乡镇包联领导下沉基层包乡包村包户工作职责，结合当前基层各项重点工作，进一步细化工作内容。要求乡镇党政正职切实履行主体责任，每月对所辖行政村干部包乡包村包户工作检查不少于3次，乡镇包村班子成员每周专题检查不少于2次，强化执纪问责，将包乡包村包户工作作为年底考核评优重要依据。将下沉基层干部作为夯实基层基础，补齐基层组织建设工作短板的重要工作力量，配合第一书记抓实抓好起名、割礼、婚礼、丧礼“四项活动”近300场次，发放关心关爱金近8万元，进一步夯实基层基础。

不断提高党组织覆盖面。坚持“有人的地方就有党员、有党员的地方就有党的组织、有组织的地方就有党的工作”原则，全面抓实抓好边远牧区党组织建设，结合村级组织阵地工程打造“牧区红色迁徙路”品牌，将8个牧业党总支打造成为草原迁徙路上的红色驿站，落实好“三会一课”、党员教育管理工作，确保党的组织全覆盖。选派80名驻村干部任村民小组党支部、党小组派驻党建指导员，全面夯实党建基础，不断强化基层党建工作，确保党的工作全覆盖。深入推进村民小组党组织全覆盖，组织各支力量全面梳理村民小组现有党员人数、组织关系、党费收缴、党组织生活等情况，做到对村民小组党员基本情况和活动情况底数清、情况明。深入推进村民小组组织建设工作，按照“单独组建+整合联建”的方式，80个村民小组单独成立村民小组党支部63个、党小组10个，通过采取选派党员或挂靠到所属村队党支部的方式，组建7个联合党小组，全部实现村民小组党的组织全覆盖。依托县、乡两级党校，组织为期3天的村民小组党支部书记、党小组组长专题培训班，不断提升村民小组党组织负责人思想作风和能力素质，全面开展基层各项党建工作，有效实现党的工作全覆盖。

不断提升基层保障水平。全面做好村级组织阵地建设，2017年计划实施村级组织阵地建设项目76个，建筑面积22470平方米，概算总投资9830万元。其中，新（改扩）建村委会办公场所44个、警务室5个，新建村民服务中心16个、村民小组活动室9个、村卫生室2个。落实村10万元、社区15万元运作经费；落实村3万元、社区5万元为民服务专项经费；进一步提高村干部报酬，在2015年的基础上村“两委”正职涨200余元，其他班子成员涨100余元；落实村民小组党支部（党小组）人员报酬131.1万元、社区网格党支部经94.48万元，将大学生村官纳入村干部绩效考核范围，落实每人每月300元；落实村（社区）为民服务经费118万元，落实社区干部包户经费50.51万元；投入11万余元为322名村干部、大学生村官、乡镇党政正职、第一书记购买了意外伤害保险。不断提高村干部、十户长（联户代表）保障待遇，落实村干部、十户长（联户代表）工作奖励经费43.9万元，有效保障村干部、十户长（联户代表）工作顺利开展。